2026年5月21日下午，买球体育官方网站法治论坛第397讲于崇山校区蕙星楼626室顺利举行。我院邀请了中国人民大学朱大旗教授担任主讲人，开展主题为“关于新一轮财税体制改革暨财税法治建设的思考”的讲座，本次讲座由我院江利杰老师主持。

朱大旗教授从改革开放以来中国财税体制改革与财税法治建设的基本历程切入，将这一进程划分为三个阶段：1978年至1993年，我国财税体制改革着眼于从高度集权财政迈向财政包干体制；1994年至2012年，改革聚焦于推动财政包干体制向“分税制”财政体制转型；2012年至2024年，改革则以落实税收法定原则为核心，持续深化财税体制改革、建立现代财政制度，推动适配新时代发展需求的公共财政体制暨法律制度不断完善。

随后，朱大旗教授指出改革开放以来我国财税体制改革暨财税法治建设取得的六大主要成就：第一，财税体制改革暨财税法治建设与其他改革相配合，国家财政能力稳步提高，并为其他方面的改革发展提供财力基础和制度保障；第二，逐步形成了财政收入稳定增长机制和“双主体”复合税制；第三，中央财政宏观调控能力得到增强；第四，中央对地方转移支付规模与财力补助不断加大，促进了地区间基本公共服务能力均等化；第五，公共财政管理体系初步建立并得到发展；第六，我国财政领域的法治化建设制度化、规范化、法治化程度提高。基于此，朱大旗教授指出我国财税体制改革和财税法治建设面临的突出问题：财政收支压力加大、税制结构仍需优化、地方税体系不完善、央地事权与财力匹配度不足、预算透明度、财税立法与司法保障仍有提升空间。

针对新一轮改革，朱大旗教授提出核心理念与实践方向：坚持人民至上、以纳税人权利保护为中心，平衡国家财税利益与纳税人权益。朱教授建议重点推进六大任务：一是优化税制结构，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；二是稳步推进和实施全面财税法定，提高财税行为法制化、规范化水平；三是明确划分中央与地方的事权、支出责任和财力来源，建立科学、规范的转移支付制度，逐步完善健全地方税体系；四是进一步建立健全分类科学、管理规范、公开透明的预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化财政预算的绩效管理；五是修订《税收征管法》，以公正司法保障依法行政、促进科学立法；六是坚持统筹协调、整体设计、稳步实施。

讲座结束后，朱大旗教授与现场师生进行了亲切的互动交流，进一步深化了买球体育官方网站师生对财税体制改革与法治建设的理解，更帮助我院师生明晰了财税法治建设的时代使命与研究方向。

主讲人简介：朱大旗，中国人民大学吴玉章特聘教授、博士生导师，中国人民大学经济法学研究中心主任、财税法研究所所长、金融法研究所所长，中国人民大学学位评定委员会法学分会副主席，买球体育官方网站学术委员会委员、人才人事委员会委员、财务监督委员会主任委员，中国法学会财税法学研究会副会长、中国法学会经济法学研究会副会长、银行法学会常务理事，曾任《法学家》杂志副主编兼编辑部主任，中国法学会法学期刊研究会副会长，北京市金融与财税法学会副会长，北京市金融服务法学会副会长等。在《中国社会科学》《中国法学》等报刊发表论文150余篇，出版独著7部，主编、副主编教材与专著20余部，参编国家级、省部级教材20余部。

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2026年6月3日