2026年5月20日下午，买球体育官方网站法治论坛第396讲于崇山校区蕙星楼626室顺利举行。我院邀请了中南财经政法大学侯卓教授担任主讲人，开展主题为“税收征管法修改中的重点问题”的讲座。本次讲座由我院闫海教授主持。

侯卓教授以实践中税务行政诉讼案件数量“井喷”的趋势为切入点，通过对诉讼纠纷主体特征的分析，梳理了当前税务救济框架存在的突出问题。他指出，税收征纳双方的行为逻辑已经发生了值得学界研究的内在变化，并以此视角对诉讼数量激增问题进行了系统阐释。

其一，在经济发展进入新阶段的背景下，纳税人对涉税争议的容忍度显著降低，从以往倾向协商转向公开诉讼，而税务干部因渎职追责压力，执法趋严，往往拒绝灵活处理，双向变化直接推高纠纷概率；其二，现行《税收征管法》存在“空框结构”，核心条款模糊即使得税务机关执法边界不清，也让纳税人维权缺乏明确依据，规则不确定性诱发了执法混乱与争议频发；其三，“两个前置”制度堵塞企业救济渠道，企业若无力提供担保，则在权衡维权成本与败诉风险后，多选择在执行环节消极应对，导致纠纷难以实质化解、总量持续上升。

随后，侯卓教授结合《税收征管法》历次修订草案，穿插大量实务典型疑难案例，对核定征收、税收保全、强制执行、税收优先权等重点条款的修订争议与解决思路进行了生动详实的剖析。他强调，税收征管工作主体多元、权责交织，《税收征管法》修订需坚持稳慎推进、务求实效的原则，以激发社会经济活力为导向，切实解决我国征管实践中的突出问题。

交流环节，针对师生提出的有关增值税下游企业绕开两个前置、征管法第88条法权结构以及税收优先权认定时间等实务和理论问题，侯卓教授逐一深入剖析并细致解答，充分展现了丰富的实务经验与扎实的理论功底。

最后，闫海教授对侯卓教授的讲座给予了高度评价，同时根据内容总结了“领域法思维”“经典+经验思维”“博弈思维”三大研习思维，号召同学们深刻领会、学以致用，并再次对侯卓教授的到来表示了感谢。

主讲人简介：侯卓，中南财经政法大学买球体育官方网站教授、博导、副院长、经济法学硕导组组长，入选国家级人才计划、省级重点人才工程、校级人才计划。担任湖北省人大常委会立法顾问、湖北省政协经济委员会应用型智库专家，中国法学会财税法学研究会秘书、理事，湖北省财税法学研究会副会长，武汉东湖新技术开发区法学会副会长。在《中国社会科学》《中国法学》等报刊发表学术论文100余篇，其中核心期刊论文约80篇，被《中国社会科学文摘》《人大复印报刊资料》《高等学校文科学术文摘》转载约20篇。出版学术著作7部。主持国家级课题3项、省部级课题7项、其他纵向和横向课题8项。多项研究成果获省部级领导批示或省部级机构采纳。获全国高校青年教师教学竞赛二等奖和湖北省高校青年教师教学竞赛一等奖第一名。首批入选湖北省和武汉市法学法律人才库。获2023年湖北青年五四奖章和湖北五一劳动奖章。

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2026年6月3日